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立地と歴史

Introduction

多賀城は、古代日本の朝廷が、当時蝦夷（えみし）と呼ばれる人たちが住んでいた東北地方の支配を進めるために設置した、城柵（じょうさく）の一つです。またこの城には、陸奥国の国府や、蝦夷に対する軍事を担当する鎮守府も置かれていました。更に陸奥国守は、陸奥・出羽国を広域に管轄する行政官・按察使（あぜち）を兼任していました。つまり多賀城は、古代東北を統治するための一大拠点だったのです。西日本では、朝廷の出先機関として大宰府が有名ですが、多賀城はその東北版とも言えるような場所だったのです。その機能は、東北地方経営の進展とともに分散し、平安時代には政庁としても衰退するのですが、南北朝時代まで「多賀国府（たがのこう）」として認識されていました。そんな多賀城の歴史をご説明します。

今回の内容を趣向を変えて、Youtube にも投稿しています。よろしかったらご覧ください。

城柵と多賀城の始まり

城柵の設置は、有名な大化の改新（６４５年、大化元年～）から始まりました。中大兄皇子を中心とする朝廷の中央集権化が進められ、その政策の一つが東北地方の支配領域拡大でした。その前提として、東国諸国や陸奥国が成立していました（出羽国は７１２年設置）。記録上最初の城柵は、６４７年（大化３年）越国に設置された渟足柵（ぬたりのさく）です。翌年には磐舟柵（いわふねのさく）も設けられました。太平洋側では、現在の仙台市にある郡山遺跡が初期の城柵ではないかといわれています。

城柵は、支配領域拡大のための拠点として「饗給、斥候、征討」という蝦夷対策の任務を遂行するための施設でした。「蝦夷」とは東北地方で朝廷の支配に服していない人たちに対する呼び名で、彼らを支配体制に組み込もうとしたのです。
・饗給：服属を前提とした蝦夷への饗応と褒美の給付
・斥候：蝦夷の動静の把握
・征討：反乱した場合の討伐
（「古代東北統治の拠点　多賀城」より）
支配領域が拡大した場合には、新たな郡の母体にもなりました（例：桃生郡・栗原郡）。更には、蝦夷を介した北方世界との交易場所でもあったのです。

東北地方に支配を広げるということは、開拓を行うことにもなるので、関東地方からの移民も行われました。また蝦夷の人たちのうち、朝廷に服属した人たちを「俘囚（ふしゅう」と呼びますが、東北地方に留まり特産物などを貢いだりする集団もあれば、強制的に他地方に移住させられる場合もありました。俘囚のリーダーには朝廷の官位が与えられ、東北地方の支配に協力させるようにしました。また付属の寺院が建てられ、蝦夷に対しても仏教の布教が行われました。同化政策を行おうとしたのでしょう。

多賀城の建設は、８世紀前半に起きた蝦夷の反乱をきっかけに、陸奥国を再編する過程（岩城・岩背国の分離と再統合）で行われたと考えられます。７２４年（神亀元年）に按察使・大野東人（おおの の あずまひと）が築城したとされています。位置は、仙台平野と大崎平野の中間にある丘陵地帯が選ばれました。河川による交通の便も考慮されたようです。多賀城は、３つの領域から構成されていました。中心が政庁域で、約１００ｍ四方の築地によって区切られていました。その周りが実務を行う役所が立ち並ぶ曹司（そうじ）地域で、こちらも築地や塀で囲まれていました。その外側が国府域で、住居や工房などの都市空間が成立していました。名称は当初は「多賀柵（続日本紀）」でしたが、途中から「多賀城」に改名されています。「柵」も「城」とも同じ「き」と読めるので、字を変えただけかもしれませんが、機能の違いによって区別されていた可能性もあります。

多賀城～４つの時代

多賀城は、当初から国府と鎮守府を兼ねた拠点だったと考えられ、その後８〜１１世紀の約３００年間にわたって機能しました。その歴史は、大まかに４つの時代に区分できますが、中心にあった政庁の姿から追っていきたいと思います。第１期は、７２４年に大野東人によって創建されたときの姿です。奈良に都が遷された（７１０年）後のことです。正殿を中心に、主要建物は瓦葺きでしたが、柱は掘立式でした。大野東人は、陸奥按察使兼鎮守将軍に任命され、７３３年にできた出羽国・秋田城支援のために出撃し、連絡路を開きました。

第２期は、７６２年（天平宝字６年）に藤原朝狩（ふじわら の あさかり）によって大修築がされたときです。彼の父親は、当時朝廷の実権を握っていた藤原仲麻呂で、朝狩は陸奥守に任じられたのです（いずれかのときに陸奥国按察使兼鎮守府将軍も兼任）。そして、北方に雄勝城・桃生城を完成させるなど功績を上げました。７６２年には兄弟とともに参議に昇進し、同じ年に多賀城を改修し、記念碑として多賀城碑を建てたのです。政庁の建物全て、瓦葺き・礎石式になり、付属建物も増築され、多賀城が最も豪華になった瞬間でした。しかし７６４年（天平宝字８年）に仲麻呂による反乱が発覚し、朝狩を含む一族は滅ぼされてしまうのです。そして、華やかな多賀城の建物群も、７８０年（宝亀１１年）に起こった伊治 呰麻呂（これはり の あざまろ）の反乱により、灰燼に帰しました。呰麻呂は、俘囚のリーダーで朝廷から官位ももらっていました。蝦夷出身でない役人との仲違いが原因とされますが、背景には朝廷の東北経営に対する蝦夷の反発もあったのでしょう。

第３期は、焼き討ち後に再建された姿です。仮復旧を経て、基本的には以前の様式が引き継がれました。時代は、奈良時代から平安時代に移っていきます。桓武天皇は、坂上田村麻呂を征夷大将軍に任命し、蝦夷との対決姿勢を強めます。田村麻呂は蝦夷の征討を進め、鎮守府を多賀城から、現在の岩手県にあった胆沢城に移しました。蝦夷に対する前線が移ったということです。以後、多賀城は主に陸奥国府としての機能を果たしていくことになりました。城外に街並みが整備されたのはこの頃でした。しかし、今後は８６９年（貞観１１年）に発生した貞観地震により被害を受けてしまうのです。東日本大震災とも比べられるような大地震でした（下記補足１）。

（補足１）5月26日癸未の日、陸奥国で大地震が起きた。（空を）流れる光が（夜を）昼のように照らし、人々は叫び声を挙げて身を伏せ、立つことができなかった。ある者は家屋の下敷きとなって圧死し、ある者は地割れに呑まれた。驚いた牛や馬は奔走したり互いに踏みつけ合い、城や倉庫・門櫓・牆壁[† 2]などが数も知れず崩れ落ちた。雷鳴のような海鳴りが聞こえて潮が湧き上がり、川が逆流し、海嘯が長く連なって押し寄せ、たちまち城下に達した。内陸部まで果ても知れないほど水浸しとなり、原野も道路も大海原となった。船で逃げたり山に避難したりすることができずに千人ほどが溺れ死に、後には田畑も人々の財産も、ほとんど何も残らなかった。（日本三代実録、wikipedia訳）

地震後の政庁については、元の構成に復旧されるとともに、瓦の葺き替えが頻繁に行われた形跡があります（第４期）。他に、北方建物が追加されました。平安時代中頃になってくると、東北の中心地は平泉に移り、国司も現地に行かなくなったことで、古代多賀城は１１世紀中頃に衰退したと考えられます。

しかし、ちょうどその頃、前九年の役で有名な武将・源頼義が陸奥国守として着任しています（１０５２年、永承７年）。その４年後に、彼が鎮守府（胆沢城）から国府（多賀城）に帰ったと記載された史料があります（「陸奥話記」、下記補足２）。その国府とは、この建物群のことだったのではないかと思ってしまいます。

（補足２）
任終わる年、府務を行わんが為に鎮守府に入る。数十日経廻する間、頼時首を傾けて給仕 し、駿馬、金寶の類、悉く幕下に献ず。兼ねて士卒に給わる。しかるに国府に帰る道、阿久利河の辺に、夜人有り、竊（せつ＝ひそか）に語る。「権守藤原朝臣 説貞の子光貞、元貞等、野宿して人馬を殺傷せらる」と。将軍、光貞を召して、嫌疑人を問うに、答えて曰く、「頼時が長男貞任、先年光貞が妹を娉（へい）ら んと欲す。しかるにその家族、賤むるよりこれを許さず。貞任深く恥と為す。これを推すに貞任の為す所ならん。この外に他の仇は無し」と。

さて頼義の陸奥の守の任期も終わろうとしていた天喜４年（１０５６）の事。最後の仕事を片づけようと鎮守府に入り、数十日間過ぎる間も、安倍頼時は、頭を低くして、太守のお世話に務めて、駿馬や金の宝などを、この将軍に献上し、また兵士の者にまで気を遣うことを忘れなかった。いよいよ頼義が、国府のある多賀城に帰る道すがら、阿久利河（あくとがわ）の辺に野営をして一夜を明かそうとしていると、ひそかに頼義の許に現れて、このように進言する者がいた。「権の守様、藤原の朝臣説貞（ときさだ）様のお子光貞様、並びに元貞様、野宿にて、その人馬を殺傷されました」（現代語訳、陸奥デジタル文庫）

今も謎が残る多賀城碑

ところで第２期の多賀城の完成を記念した「多賀城碑」は、今も原位置と思われる場所に立ち、２０２４年（令和６年）には国宝に指定されました。碑文には、多賀城の位置と、７２４年に創建され、７６２年に藤原朝狩によって修造されたことが記されています（下記補足３）。ここの遺跡が多賀城だったことを示す決定的証拠となる重要な石碑なのですが（他にも発掘された木簡などによって国府・鎮守府だったことが推定できる）、ずっとここにあったわけではなく、一旦失われ、江戸時代になって発見・再設置されたために（万治・寛文の頃か）、謎と議論を呼んだのです。

（補足３：碑文）
西
多賀城
　去京一千五百里
　去蝦夷國界一百廿里
　去常陸國界四百十二里
　去下野國界二百七十四里
　去靺鞨國界三千里
此城神龜元年歳次甲子按察使兼鎭守將
軍從四位上勳四等大野朝臣東人之所置
也天平寶字六年歳次壬寅參議東海東山
節度使從四位上仁部省卿兼按察使鎭守
將軍藤原惠美朝臣朝獦修造也
天平寶字六年十二月一日

古来、「つぼのいしぶみ（壺の碑）」という石碑が東北地方にあるという伝説があって、和歌の歌枕にもなって「遠くにあること」「どこにあるのかわからない」というテーマとして使われてきました。例えば、源頼朝が詠んだ歌に「みちのくのいはで忍ぶはえぞ知らぬかき尽してよ壺のいしぶみ」（新古今和歌集）というものがあります。江戸時代前期に多賀城碑が発見されたとき、多くの人はこれが「つぼのいしぶみ」だと思ったのです。１６８９年（元禄２年）この碑を訪れた松尾芭蕉は「つぼの石ぶみ」に出会った感動を「おくのほそ道」に記しています（下記補足３）。徳川光圀は「大日本史」編纂の関連で家臣を派遣して碑を調査し、当時の領主だった伊達綱村に、覆屋で保護することを勧めています。覆屋はその後、仙台藩によって建てられたようです。

（補足３）壺碑　市川村多賀城に有。つぼの石ぶみは、高さ六尺餘、幅三尺計欤（か）、苔を穿て文字幽也。四維国界之数里をしるす。（略）むかしよりよみ置る歌枕、おほく語り伝ふといへども、山崩川流て道あらたまり、石は埋て土にかくれ、木は老て若木にかはれば、時移り代変じて、其跡たしかならぬ事のみを、爰（ここ）に至りて疑なき千歳の記念、今眼前に古人の心を閲す。行脚の一徳、存命の悦び、羇旅の労をわすれて、泪も落つるばかり也。（おくのほそ道）

伝説的な石碑かどうかはともかく、多賀城にとって決定的なのは、主に近代になって、この石碑が本物か偽物か論争が起こったことです。偽物となった場合、この遺跡が多賀城であるという最有力の証拠が失われてしまうからです。

（本物とする根拠）
・文字は、飛鳥・奈良・平安時代に用いられた六朝的書風である。（教養ある政府関係者が原典の文字を使って書いたのではないか）
・文字を刻む際に使われた方眼は、天平尺（奈良時代のもの）を使って作られている。
・各地点への距離は、それぞれ違う基準を使って記された可能性がある。
・碑は朝狩を顕彰するために建てられたので、わざと彼の官位を、創建者の大野東人と同等にして記した。
・碑の地下部分を発掘した結果、古代に据え付けた跡が発見された。また人為的とみられる削平により倒されたと考えられる。

（偽物とする根拠）
・文字に統一性がなく、多くのモデル、典拠から集められている。（それを写し取って石に貼り、偽造したのではないか）
・碑に記す常陸国、下野国への距離はほぼ同じはずなのに、倍半分のような距離が記されている。
・碑に「靺鞨國」とあるのは「渤海国」の誤りである。
・碑にある藤原朝狩の官位『從四位上」が史書（「続日本紀」など）にある從四位下と異なっている。
・古代に作られたにしては、碑面の損傷が少ない。

偽物だとする場合、江戸時代に仙台藩が偽造したという説があります。現在では、多賀城全体の発掘調査の結果と、碑の内容が一致しているため、本物説が有力になっています。なぜ碑が途中で倒されたということについても、藤原仲麻呂一族が碑の建設間もない頃に失脚したため、意図的に倒され、人目に触れないように隠されたということも考えられます。

「多賀国府」の時代

多賀城は、中世になっても「多賀国府（たがのこう）」として、度々記録に現れます。ただしその場所は、いまだにはっきりしていません。古代の多賀城跡にはその痕跡がなく、近くに移転していたかもしれません。１１８９年（文治５年）、その奥州藤原氏を滅ぼした源頼朝は、その帰路、多賀国府に立ち寄り、現地の地頭たちを招集し、奥州統治の基本方針を示しました（「吾妻鏡」、下記補足４）。やはり、やはりそれなりのステイタスがあった場所だったのです。

（補足４）
文治五年(1189)十月大一日丁亥。多賀國府に於て、郡郷庄園所務の事、條々を 地頭等へ仰せ含め被る。就中に、國郡を費し土民を煩す 不可之由、御旨 再三に及ぶ。之に加へ一紙の張文於府廳に置被ると云々。其の状に云はく。庄号之威勢を以て、不當之道理を押しつける不可。國中の事に於て者、秀衡、泰衡之先例に任せ、其の沙汰を致す可し者り。

多賀城の陸奥国府で、郡や郷、荘園の管理の事を箇条書きにして地頭達に命令を出されました。中でも特に、国や郡の年貢を無駄遣いして、民百姓を困らせる事のないように、その旨を何度も伝えました。しかしそればかりでなく、一枚のお触書を国府に張り出されました。その紙面には、荘園の地頭の名を使って、でたらめな理屈を押し付けてはいけない。陸奥の国内の支配の仕方は、藤原秀衡や泰衡の時代の先例の通りに、指示するようにおっしゃられております。
（現代語訳、鎌倉歴史散策　吾妻鏡入門）

そして特筆すべきは、鎌倉幕府を倒した後醍醐天皇が、建武の新政の下、北畠顕家を陸奥守として、多賀国府に派遣したことです。顕家は、後醍醐天皇の側近の貴族・北畠親房の長男で、わずか１４歳（当時最年少記録）で参議になっていました。１３３３年（元弘３年）１６歳のとき、わずか６歳の義良（のりよし）親王を報じて、国府に赴きました。当初は、東北地方の統治と旧幕府方（北条氏）の鎮圧が目的でした。この組織は、天皇から東北地方の政治・軍事の広範な権限を与えられていたので「陸奥将軍府」「奥州小幕府」などと称されています。時代環境はちがえど、大化の改新以来の古代多賀城が復活したようです。残念ながらこれも詳細な場所は特定されず、古代政庁跡付近に「後村上天皇（義良親王が後に即位）御坐之處」の石碑が立っています。

陸奥下向には、北畠親房も同行したのですが、顕家は旧幕府残党を一掃する武功を上げます。１３３５年（建武２年）、今度は足利尊氏が天皇に反旗を翻し、顕家は鎮守府将軍を兼ね、尊氏を追討することになるのです。東北の諸将を率いた顕家は、破竹の進撃で足利軍を破り、尊氏を九州に追いやりました。そのときが彼の絶頂のときであったでしょう。

ところが、尊氏は東北に布石を打っていて、多賀国府が危ない状況になっていました。
そこで翌年、顕家は権中納言・鎮守府大将軍となって、義良親王（陸奥太守、顕家は陸奥大介）とともに再び陸奥に下向します。１３３７年（建武４年）ついに顕家は国府を、要害堅固な霊山に移しました。これ多賀国府の最後のときとされます。北朝の天皇を掲げて再起した尊氏と戦うため、顕家は再度上方へ出撃し、２１歳の若さで討たれてしまうのですが、多賀城は、顕家とともに最後の輝きを放ったのではないでしょうか。

「多賀城　その２」に続きます。